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綠色爲底,這片土地流金淌銀

——恩施州生態文明建設綜述

發布時間:2019-09-24 05:43 來源:恩施日報 作者:牟凡,顔羽 字體:加大 減小

记者牟凡 通讯员颜羽

“你們這裏處處是景,上班下鄉都在旅途中,城裏是景,鄉野更是綠意盎然,充滿了生機與活力,真羨慕你們的生活,幸福感爆棚。”9月20日,來自北京的遊客陳先生這樣和恩施地接導遊聊天。

“氧生福地、硒有恩施”“中國好山水、天賜恩施州”,既是恩施州發展生態旅遊的“招牌菜”,也成爲恩施留給衆多遊客的第一印象。

綠色是恩施州發展的底色,生態是恩施州的最大優勢。中國環境科學研究院等單位數年研究評估,恩施州生態價值已突破10萬億元。

政策驅動,紮緊綠色發展“籠子”

8月28日,恩施市芭蕉侗族鄉農民田代忠從養豬場拖了一車豬糞,倒進沼氣池。距他萬裏之遙的歐洲,荷蘭政府將掏腰包,向他購買因減少燒柴産生的碳排放指標。

近年來,恩施州累計建成戶用沼氣池54.5萬口,每年減少二氧化碳排放100萬噸。這項生態工程,引起世界銀行關注並主動牽線,荷蘭政府購買3.33萬個沼氣用戶帶來的碳排放指標以完成減排義務,協議期10年,累計購買資金約8000萬元人民幣。恩施成爲湖北“沼氣碳”的首個賣家。

在州能源局,每個納入沼氣碳交易項目的農戶都有一個編號和卡號,“賣碳”收入將直接打入農戶的卡上。3萬農民成爲“賣碳翁”。

“州裏說話算數,去年剛摘得‘國家生態文明建設示範縣’稱號,州級財政獎勵金2000萬元就撥付到賬。”8月4日,鶴峰縣生態環境局局長曹友洲告訴記者,這筆錢大部分投入縣域生態設施改造升級。

“生態是恩施州最大的優勢,也是最寶貴的財富。”州生態環境局局長陳華深有感觸地說。

這份財富,人們曾經忽視過。陳華說,過去人們砍樹伐木、燒柴取暖,有的山都砍禿了,水土流失嚴重,酸雨嚴重。

怎麽辦?2014年10月,州委六屆七次全會作出決定,瞄准含金量最高的“國字號”,在2020年前建成國家生態文明建設示範區,以示範創建倒逼生態建設。“頂層設計”總攬全局。2017年,州委、州政府成立創建領導小組,制訂《5年行動方案》,決定對成功創建國家級、省級生態文明建設示範縣的縣市,分別給予2000萬元、1000萬元獎勵,全部由並不寬裕的州級財政“買單”。對于尚屬國家級特困地區的恩施州來說,這項舉措殊爲不易。

立法填補空白。4年內,州人大密集頒布《森林資源保護管理條例》《自然保護區管理條例》《山體保護條例》《酉水河保護條例》等近10個地方生態保護法規,讓執法有法可依,生態環境保護的“制度籠子”越紮越牢。

雷霆護綠不手軟。幹部選拔任用實行環保“一票否決”,生態建設占黨政實績考核的比例超過20%。從五大專項整治到十大生態行動,州、縣、鄉、村四級聯動織密生態保護網絡。鼓勵群衆舉報,受理投訴1000多件,否決100多個有悖環保的重大投資項目。

一屆接著一屆幹,一張綠圖繪到底。截至目前,全州8縣市全部通過省級以上生態考核,省級生態鄉鎮57個、省級生態村573個,生態縣、鄉、村數量均居全省第一。國家級自然保護區5個,居全省首位。全州生態紅線占比面積達到51.8%,占全省生態紅線面積的30%,爲全省生態環境保護作出了巨大貢獻。連續4年,恩施州在全省生態建設考核中獲評優秀。

“三大戰役”,藍天碧水淨土的協奏曲

恩施州除恩施市以外的7縣市被確定爲國家級重點生態功能區,其中恩施北部爲長江中下遊地區重要的防洪庫容區,也是重要的水源涵養區;南部爲武陵山區生物多樣性與水土保持生態功能區,是國家重要的生態屏障建設區、湖北省重要的生物多樣性維護區和森林生態保護區。

藍天、碧水、淨土,在恩施州已經成爲常態。

這些來之不易。

9月的長江巫峽,煙波浩渺,55歲的馮凱駕著一葉小舟,揮動網竿,打撈長江漂浮垃圾。他是巴東縣清漂隊隊長,每年,清漂隊從長江撈出數千噸垃圾。

除了長江,還有清江、酉水、貢水……恩施州境內長度5公裏以上的河流有382條,河長制讓這些河流有了“管家”,保護著恩施的生命之源。“黨政同責、一崗雙責”,長江生態保護與修複納入州縣市考核,一票否決。

——恩施州藍天保衛戰取得重要戰果。數據顯示:恩施州大力化解煤炭行業過剩産能,關停45家煤礦,化解過剩産能315萬噸。清潔能源産業實現突破,清潔能源總裝機容量突破400萬千瓦,天然氣實現年産能1.2億立方米,年消費達到1.7億立方米。全州二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量占全省前50位的4家水泥企業制訂實施了“一廠一策”治理方案。根據省生態環境廳最新數據,今年1月至6月,全省114個縣域環境空氣質量綜合指數監測排名,恩施州占據前10名榜單中的7個。平均優良天氣在330天以上,“恩施藍”成爲常態。

——恩施州碧水保衛戰穩步推進。數據顯示:全州8個省級開發區(工業園區)集中汙水處理設施已全部安裝自動監控系統並與環保部門聯網。對全州382條河流333個入河排汙口優化設置布局,實現規模以上入河排汙口監督性監測全覆蓋,完成30%規模以上入河排汙口自動監測系統建設任務。全州已建成城區汙水處理廠11座,處理能力19.9萬噸/天,城市汙水處理率達到94.5%。我州境內長度5公裏以上的河流全面實行河長制管理,共有7名州級河長、142名縣級河長、371名鄉鎮級河長,1398名村級河長……

——淨土保衛戰取得階段成效。數據顯示:全州完成2887個點位3337件土壤樣品、1058個點位農産品樣品的采集流轉任務。完成全州26家重點行業企業用地調查信息采集工作,並通過省級質控專家組審核。全州城鎮居民2018年人均公園綠地面積爲17.13平方米,比2016年增加7.21平方米,達到國家級考核要求……一塊塊不毛之地、亂石坡地、雜草荒地被改造成綠地、沃土。

綠色發展,全民聚力打造更美藍圖

“我來鋤鋤雜草。”8月3日,年邁的護林員覃太勇步行10多公裏,來到恩施市板橋鎮大山頂村的700余畝高山落葉松林,細心地鋤草。退休近10年,他硬是憑借雙手,將一大片喀斯特地貌改造成莽莽森林。

在恩施州,從黨委、政府到普通百姓,對綠色的珍視猶如愛惜眼睛。他們忘不了10多年前生態屏障薄弱,每逢暴雨泥沙俱下山體滑坡的場景。

翻開曆史數據,2005年,恩施州城空氣質量達到曆史最低點,全年優良天數只有52.5%,空氣中二氧化硫超標嚴重,粉塵噪音重汙染。全州只有1個汙水處理廠,大量廢水直排“母親河”。

恩施全民參戰、全力以赴,持續展開生態修複戰。以天然林保護、退耕還林、綠滿荊楚、青山行動爲載體,恩施連續4年總植綠250萬畝,相當于再造了半個神農架的森林面積。

“禁?還是不禁?”在建始縣土嶺村,從小組會、屋場會到村民代表大會,村支“兩委”反複討論農村禁鞭。“鞭炮燃放濃煙滾滾,汙染空氣,影響鄉村旅遊,我們贊成禁鞭。”700多位村民按下紅手印。同樣的禁鞭令,在2600余個村民委員會高票通過。

“檢測結果爲一類水,可直接飲用。”近日,州生態環境局總工程師楊緒敏欣喜地告訴記者,恩施州與宜昌交界處的清江桅杆坪斷面水質自動檢測點檢測結果已連續15個月顯示爲一類,達到近20年最優。

恩施州與省內其他地區相比,恩施的生態基礎好,大自然賜予的好山好水好景好空氣,是綠色發展的寶貴資源;另一方面,州委、州政府這幾年秉承綠色發展理念,按照省委寄予恩施建設鄂西綠色發展示範區和全國先進自治州,打造全省綠色發展增長極的要求,聚焦“一谷、兩基地、三示範區‘、四大産業群集’”持續發力,厚植了綠色底色,彰顯了綠色特色,夯實了發展根基。

2018年,全州旅遊綜合收入達到455億元,硒食品精深加工業綜合産值84億元,生物醫藥産業綜合産值135億元,清潔能源産業綜合産值超過83億元。

今年1月至8月,全州累計接待遊客5800多萬人次,同比增長20.09%;實現旅遊綜合收入近420億元,同比增長22.79%。隨著全州同步創建省級、國家級生態文明示範區工作不斷推進,河長制、山長制、路長制等制度的構建,生態文明理念入腦入心,生態文明行爲逐漸成爲廣大幹部群衆的習慣養成。

恩施州擁有綠色發展家底厚、多重疊加好政策、日益完備大交通、共建共治好氛圍等方面的利好,只要我們鉚足信心和幹勁,保持生態文明建設的曆史耐心,處理好綠水青山與金山銀山的關系,恩施就一定能實現後發趕超。

責任編輯:丁瓊

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